为推动我市2025年度工伤预防项目有序开展，确保我市工伤预防五年行动计划圆满收官,根据《人力资源社会保障部财政部国家卫生计生委国家安全监管总局关于印发工伤预防费使用管理暂行办法的通知》（人社部规〔2017〕13号）、《人力资源社会保障部工业和信息化部 财政部住房城乡建设部交通运输部 国家卫生健康委员会 应急部 中华全国总工会关于印发工伤预防五年行动计划（2021-2025）的通知》（人社部发〔2020〕90号）、《四川省人力资源社会保障厅等8部门关于印发四川省工伤预防五年行动计划（2021-2025）的通知》（川人社发〔2021〕11号）、《雅安市工伤预防费使用管理实施办法（试行）》（雅人社发〔2020〕25号）文件精神和2025年雅安市第一次工伤预防联席会议精神，结合全市安全生产、职业病防治和工伤保险工作实际，制定本计划。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，坚持人民至上、生命至上，持续完善“预防、康复、补偿”三位一体制度体系，把工伤预防作为工伤保险优先事项，聚焦工伤预防重点领域，接续发力，通过实施工伤预防，推动重点工伤参保单位安全生产管理和职业病防治能力提档升级，进一步提升职工安全生产和职业卫生保护意识，同步提升职工上下班道路交通安全意识，帮助重点企业、建设项目、事故隐患突出用人单位及其职工实现“要我预防”到“我要预防”“我会预防”的转变，从源头上减少工伤事故与职业病发生。

二、项目概要

雅安市2025年工伤预防项目在建筑业、制造业、采矿业等重点领域及其他事故频发的用人单位集中实施。项目目标为40家重点用人单位和在建工地工伤事故发生率下降5%【40家重点用人单位和在建工地名单详见附件1、2、3，对比周期为2025年9月至12月和2026年1月至4月】。本年度工伤预防项目为一个项目包，包含宣传和培训两个部分。其中，宣传部分主要包含企业宣传、短信宣传、媒体宣传、项目成果总结等4项内容。培训部分主要包含对8家重点用人单位进行风险隐患排查【详见附件1】、对11家重点用人单位实施风险隐患调研分析和工伤预防培训【含29场培训，详见附件2】、对21户项目结束工期在2026年10月以后的在建项目实施风险隐患调研分析和工伤预防培训【含31场培训，详见附件3】和2类11场专项预防培训【其中，心脑血管疾病预防培训9场，市本级及8个县区各一场，对象以中年一线职工为主，每场培训覆盖100人左右；交通领域和住建领域在建项目总分包企业管理人员培训2场次，每场培训覆盖100人左右】4项内容。本年度项目由市社会保险事务中心负责统一采购，市、县（区）工伤预防联席会议成员单位根据属地与行业主管职责共同组织实施。

三、经费预算

根据《雅安市2025年度工伤预防费预算建议方案》，2025年度工伤预防费预算约41.176万元，从工伤保险基金中列支，其中宣传部分安排8.71万元，培训部分安排32.466万元。

四、实施步骤

（一）确定实施对象（2025年10月）

市社会保险事务中心按照“循序渐进、先易后难、突出重点”的原则，在联席会议审定的重点领域范围内，选取工伤事故和职业病发生率高、工亡和高等级伤残工伤职工多、工伤保险费支缴率高的用人单位/项目工地作为实施对象。

（二）确定提供工伤预防服务的第三方机构（2026年1月）

提供工伤预防服务的第三方机构（以下简称“第三方机构”）由市社会保险事务中心依照《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》规定的程序选择确定。服务合同签订后报市人力资源社会保障局备案。

（三）项目实施（2026年1月-2026年4月）

第三方机构统筹重点领域用人单位行业共性与企业个性精心编制宣传内容，综合运用影音视频、图标图解、典型案例、身边工伤事件等易于接受、感染力强的形式，扎实开展企业宣传、短信宣传、媒体宣传，全力推动预防理念深入人心，不断提高职工群众的工伤预防意识和自我保护意识。完成对8家用人单位风险隐患排查，出具8份风险隐患排查报告。对11家重点用人单位和21户在建项目开展风险隐患调研分析，针对性制定培训方案，精心开展培训。市、县（区）工伤预防联席会议相关成员单位在职责范围内协同第三方机构开展隐患整改和培训，切实推动培训工作落到实处、取得实效。

（四）总结评估（2026年5月—2026年6月）

项目实施完毕后，第三方机构向市社会保险事务中心提交评估验收申请。市社会保险事务中心收到申请后，提请市人力资源社会保障局开展评估验收，市人力资源社会保障局按照合同和相关规定组建评估验收小组负责评估验收。

五、费用结算

第三方机构确定后，市社会保险事务中心根据合同约定先行支付项目总额30%的预付款。剩余款项待验收合格后再行支付，具体支付方法在项目合同中依法依规约定。

六、项目监督

（一）事前监督

隐患排查工作方面，第三方机构到用人单位开展隐患排查后要第一时间将工作开展情况以书面报告形式（附视频、照片）报市社会保险事务中心备案；宣传培训工作开展方面，第三方机构要在工作开展前将宣传培训方案、宣传培训内容，报市社会保险事务中心备案。

（二）事中监督

市、县（区）联席会议相关成员单位要立足职能，督促主管行业单位积极参加工伤预防宣传、培训，监督主管行业单位履行工伤预防主体责任落实，并根据需要选派工作人员赴培训工作现场监督、检查、指导。

（三）事后监督

第三方机构在开展宣传培训时，要以视频形式全程记录，供评估验收小组验收参考。评估验收工作要对用人单位工伤预防主体责任落实情况、职工工伤预防知识技能知晓情况、工伤保险参保率、工伤保险支缴率、工伤事故与职业病发生率等情况进行全面客观评估，切实将评估成效转化为监督实效。同时，市社会保险事务中心工伤预防费使用情况，接受人社、财政、审计等部门的监督。

七、工作要求

（一）加强领导，落实责任

联席会议各成员单位要立足职能强化对工伤预防项目实施监管，明确职责分工、指派专人负责工作推动，在职责范围内配合第三方机构做好项目实施。第三方机构要周密谋划，精心组织，确保本工伤预防项目有序开展，顺利完成目标任务。

（二）强化监督，严格管理

在项目实施过程中，市、县（区）人力资源社会保障局要通过定期或不定期的现场检查方式开展监督，对发现的问题实行清单制管理，严格落实整改措施和时限，并做好回访相关工作。

（三）加强协作，及时反馈

第三方机构要及时通报、反馈工伤预防实施情况。联席会议成员单位做好沟通配合，充分发挥优势，共同推进工伤预防工作顺利开展。

    附件：1.8家重点用人单位风险隐患排查整改名单

          2.11家重点用人单位明细表

3.21户在建项目明细表

附件1

8家重点用人单位风险隐患排查整改名单

附件2

附件3

21户在建项目明细表