为深入贯彻落实“全省就业创业补助资金和职业技能专账资金管理使用电视电话会议”和“2020年全省职业技能提升行动电视电话推进会”精神,近日,雨城区制定下发《关于严格规范职业技能提升行动推进实施的通知》,在全面总结梳理职业技能提升行动实施以来工作开展情况的基础上,按照责任再压实、制度再严密、机制再健全、工作再细致的总体要求,举一反三,对标补短,进一步织密制度笼子,筑牢纪律防线。通知要求:

一、进一步压实四方责任

(一)压实主管部门的监管责任。人社部门作为职业技能提升行动的行政主管部门,负有重要的监管职能,要发挥好谋划人、监督人和执纪人的角色,严把三道关口:一是严把顶层设计关;二是严把审批审核关;三是严把监督检查关。

(二)压实经办机构的牵头责任。一要依据年度职业技能提升行动工作部署,科学安排任务分工和时间节点;二要对职业技能提升行动培训班实施开班检查、过程监督和资金申报审核;三要不断创新培训工作方式方法,提升全区职业技能培训工作质量层次。

(三)压实承训机构的培训责任。一要按照全区职业技能提升行动的总体部署和任务分工,提前谋划好年度工作安排,组织好师资力量,积极投入培训工作;二要严格按照技能培训相关规定和培训计划组织实施技能培训,坚决杜绝虚报人数、时长不够、投入不足、管理不严等违纪违规问题;三要严格按照培训补贴申报规定,实事求是申报培训补贴,坚决杜绝“多报冒领”等套取专项资金问题。

(四)压实镇(街道)的配合责任。一要把每年就业部门分解下达的职业技能培训(创业培训)任务纳入年度工作计划安排,并作为重要的民生实事任务抓在手上;二要积极宣传职业技能提升行动的政策措施,广泛动员辖区内群众参加职业技能培训,提升就业能力素质;三要积极配合做好对在本辖区内开办的职业技能培训班的监督管理工作,建立跟班制度。

二、进一步完善五项制度

(一)完善实名登记制度。各培训班开班前必须将学员名字录入“四川省就业服务管理信息系统V2.0”,通过系统大数据核查参培资格后,实行实名制管理,补贴资金申报花名册上登载人员必须与系统内录入人员一致。从明年年初开始,实行培训学员“指纹打卡”制度,进一步严密过程监管,确保参培人员真实、参训时间真实。

(二)完善开班报备制度。承训机构在开班前要按照程序提前5天向人社局提出开班申请,报批同意后向雨城区就业创业促进中心报备。严格按照职业技能培训方案组织开班,在限定工种内认真组织实施培训。实施过程中,如调整教学计划,必须先报备同意后方可实施。

(三)完善跟班管理制度。按照“属地管理”的原则,以培训班组织实施地为责任区,建立镇街干部抽查、村组干部跟班的责任制度,原则上每个培训班要有一名村组干部作为跟班班主任,于每个培训班结班后作出考核评价并签字认可,通过进一步压实基层监管责任,防止弄虚作假行为,确保每开一班要惠及一方、受益一批。

(四)完善随机抽查制度。由人社行政主管部门牵头、派驻纪检组参与,采取现场抽查、电话回访、问卷调查等种形式对培训情况进行定期、不定期随机抽查。在培训过程中以及培训结束后对参培人员个人情况、培训质量评价等进行回访调查,作为评定培训质量等次以及审核拨付培训补贴的重要依据。

(五)完善绩效评估制度。在严格日常监督管理的同时,建立年度绩效评估制度,依据相关培训规定和标准规范,制定完善的分级评价体系,依据评估内容、评估标准对承训机构培训质量进行科学评定,按结果等次做出相应要求,并作为对其实施奖惩以及决定是否将其纳入下年度承训机构的重要依据。

三、进一步健全四大机制

(一)健全项目清单管理机制。每年,依据雅安市公布的紧缺工种目录以及我区重点产业发展规划和经济社会发展需求编制培训项目清单,实行清单式管理、动态化调整。进一步细化优化培训目标任务,满足人民群众培训需求和产业发展需要,确保培训工作有的放矢,目标明确,为培训后增强就业技能优势和选岗择业优势打牢基础。

(二)健全定期调度机制。建立职业技能培训调度工作机制,听取各承训机构工作开展情况、培训任务进度以及存在问题建议,及时发现和研究解决培训中存在的突出问题,实现督进度、敲警钟、亮黄牌、促整改的目的,确保培训工作按时间节点和任务要求稳步推进。

(三)健全监测分析机制。采取纵向分析和横向分析、群体分析和地域分析有方法,通过对不同年度、不同地域、不同工种之间的参培人数、培训进度、培训质量、培训后就业比例等多种因素进行同比或环比数据统计比较,科学分析培训工种需求的增减比例、市场需求高低、群众就业率等等情况,以分析结果为导向,有针对性地拟定培训计划,改进培训方法,科学判断培训质效,强化跟踪服务,夯实就业基础。

(四)健全惩戒退出机制。建立完善的科学评价体系和奖惩机制,刀口向内,严明纪律,对全区职业技能培训工作进行一次全面清理清查,进一步加强制度建设和监督管理,对在培训工作中发现有弄虚作假、阳奉阴违、虚报冒领的培训机构和人员一律取消承训资格,不得参与雨城区的就业培训、创业培训、职业技能培训等工作,并纳入诚信体系,实施“黑名单”管理,重拳打击培训工作中的不正之风和违纪违法行为。

四、进一步做实四项工作

(一)培训项目要精准。采取发放问卷调查、走访座谈、专题调研等方式,在全区范围内开展一次培训项目摸底调查,真实准确掌握群众的参训意愿和培训需求,找准培训工作存在的问题和短板。根据群众需求科学拟定培训项目和工作计划,调整和改进工作,确保培训项目与群众需求精准对接,增强培训实效。

(二)培训监管要严格。在实施培训监管过程中,要做到认真负责、深入细致,坚持原则、守牢底线,实事求是、眼睛雪亮,不包庇纵容、不营私舞弊、不弄虚作假,守住底线,把牢关口,确保培训工作真实有效,经得起历史检验。

(三)培训资金拨付要快速。承训机构在每一期培训结束后要积极协调考试主管部门做好考评和发证工作,抓紧完善相关资料手续,尽快完成资金申报。人社部门、财政部门要密切配合,抓紧审核,优化流程,按照“快办行动”要求,尽快完成材料审核和资金拨付,确保按进度完成资金使用。

(四)培训绩效评价要实在。要依据相关文件规定对各承训机构组织实施的培训进行严格监管和科学评价,要开展就业情况调查分析,实事求是、客观准确地反映职业技能培训对于稳就业、保居民就业的推动和拉动作用,进一步的建章立制。

同时,雨城区还制定了《雅安市雨城区职业技能培训现场监管规范及电话抽查基本程序和问题认定处理办法》,从制度层面、操作层面进行同步规范。