习近平总书记在党的二十大报告中指出：“健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。”企业职工基本养老保险是养老保险的重要组成部分，汉源县始终将政策宣传、经办服务作为规范指导用人单位、合理引导灵活就业人员参保缴费的重要抓手，充分保障全县人民社会保险权益，营造了“知社保、懂社保、参社保、享社保”的良好氛围。

一、汉源县企业职工基本养老保险现状

（一）参保现状。近年来，汉源县坚持努力构建“单位参保+灵活就业人员参保”两线发力的工作机制，即在督促用人单位依法依规为职工参保缴费的基础上，积极宣传引导灵活就业人员参保缴费。截至2022年10月，汉源县企业职工基本养老保险参保单位843家(含有临聘人员的机关事业单位），在职职工参保12804人；灵活就业人员参保19304人。

（二）基金收支情况。近年来，汉源县企业职工养老保险基金缺口居高不下，2020年、2021年实收基金分别为22477万元（因实施阶段性减免企业社会保险费）、31193万元，支出分别为43017万元、48404万元，基金缺口分别为20540万元、17211万元；2022年1至10月，实收基金19440万元（灵活就业人员缴费高峰一般在第四季度），支出44536万元。目前汉源县每月需为2.4万余名企保退休人员支付养老金4200万元左右，未来随着退休人员增加和调增养老金等情况，预计基金缺口将越来越大，支付压力逐年增大。

二、灵活就业人员参加城镇企业职工基本养老保险存在困难问题

（一）灵活就业人员参保扩面“难”。汉源县为农业生产县，灵活就业人员收入主要为在家务农与外出务工相结合，近年来，受疫情影响和缴费标准上调，雅安市2022年度灵活就业人员最低缴费金额为9770.4元，较2017年度最低缴费金额5263.2元，提高了4507.2，增长率达85.63%，灵活就业人员缴费压力大。特别是针对年轻群体，参保意愿不足，认为参保太早，存在“等着”的思想。

（二）适龄参保人员外流持续加“剧”。近年来，随着经济社会的不断发展，年轻一代的受教育水平越来越高，越来越多的年轻人在外求学后便留在外地工作生活，同时我县提供的就业岗位、薪资等无法满足更多的年轻人，导致适龄参保人员外出务工参保情况越来越多，参保扩面工作越来越困难。

三、灵活就业人员参加城镇企业职工基本养老保险的意见建议

一是加强经济社会发展。持续抓好就业创业扶持和招商引资工作，加大助企稳岗政策扶持力度，挖掘更多的本土就业岗位和创业机会，推动减少适龄参保人员“外流”，让用人单位参保成为参保扩面的“支撑点”。同时持续加快县域经济发展，大力发展现代农业、第三产业等，增加灵活就业人员经济收入，促进群众由“被动参保”向“主动参保”转变，有力助推参保扩面。

二是强化政策宣传力度。持续深化推进全民参保百日攻坚行动，精准掌握应参未参人员情况，以此为突破口，定期深入企业和重点区域开展针对性宣传，重点对灵活就业人员讲明政策、算清待遇、合理引导，推动群众积极参加适合的养老保险，让群众“早参保、多缴费”，共享改革发展成果。

三是出台特惠社保政策。希望国家充分考虑基层务农务工人员实际情况，出台灵活就业人员达到退休年龄后延长一定缴费年限（建议为5年）仍未满15年的可一次性补足最低缴费年限的社会保险政策，降低企业职工基本养老保险最低缴费档次，缓解群众缴费压力，提高群众参保积极性。