雅安市农民工工资拖欠案件形成的五大原因

近年来，雅安市人力资源社会保障部门高度重视解决农民工工资拖欠问题，通过采取建立健全农民工工资拖欠处置机制、联合有关部门齐抓共管、强化检查执法和查处手段等措施，取得了一定成效。但是，农民工工资拖欠行为依然存在，农民工工资拖欠举报投诉案件频频发生。究其原因，主要有以下五个方面：

一是建设资金拨付不到位。部分建设单位或项目主管部门未按合同约定拨付建设工程进度款，甚至以计量计价、建设质量等为由拒不拨付或延期拨付建设工程款，造成建设施工企业缺少资金用于支付农民工工资。

二是建设工程挂靠承包、违法发包分包、层层转包。这种行为既违反了《建筑法》，又增加了建设工程监管难度，还是造成农民工工资拖欠的最主要原因。

三是建设单位或项目主管部门监管缺失。部分建设单位或项目主管部门重视质量、安全、进度方面的监管，对农民工工资发放工资疏于监管。尤其在拨付建设工程进度款时，既没有分清农民工工资款和工程款具体金额，也没有对所拨付的建设工程进度款是否支付了农民工工资进行监管，造成农民工工资难以及时兑付。

四是建设施工企业管理混乱。建设施工企业内部管理混乱，对下辖的各作业班（组）疏于管理，普遍存在考勤不全或没有考勤、没有按月编制农民工工资表等问题，造成农民工工资基数和底数不清，无法及时发放农民工工资。