近年来，雅安市人社局认真贯彻人社部行风建设和四川省人社厅建设群众满意的人社公共服务体系“一号工程”决策部署，坚持以群众需求为导向，引入市场化机制，借助第三方力量，融合社银“两大渠道”、用好社银“两方资源”，放大“1+1﹥2”的聚合效应，创新推出社保银行一体化服务模式，全市建成社银一体化服务网点22个、24小时社银一体化自助网点35个，办理人社业务130余万笔，涉及资金近18亿元，企业和群众办事更加方便，有效拓展了人社服务的广度和深度，打造出了新时代人社部门服务民生的靓丽名片。

一是围绕方便群众“就近办”，延伸服务触角。雅安市坚持把群众需求作为改进工作的出发点和落脚点，针对城区人社基层服务平台网点少、服务人口多、经办业务量大、群众办事等候时间长、工作力量不足等现实困难，从增强服务供给入手，紧盯银行网点数量多、密度大、覆盖面广、群众办事频次高等优势，在与银行原有代收代缴社保费等业务合作的基础上，全面深化与工行雅安分行的合作，着力将辖区银行网点建设成为基层人社服务平台的有效延伸和补充，最大程度方便群众“跑短路、就近办”。在社银一体化网点建设上，大力推进人社和银行元素深度融合，人社部门利用工行银联系统和“融e联”APP开通手机人脸识别认证、电子社保卡申领等业务，工行则在所有营业网点全面植入人社标识标牌、悬挂社银合作灯箱等人社元素，构建起常态化、全业务合作关系，切实变“银行网点”为“人社窗口”、变“银行人员”为“人社经办人员”，让企业和群众享有人社银行“一体化”服务。

二是充分运用市场化手段，实现合作双赢。雅安市坚持市场化运作手段，找准“银行需要存款体现效益、人社需要便捷服务群众”的合作基点，充分利用人社部门人员流、信息流、现金流等资源优势，切实发挥社保基金存款杠杆撬动作用，按照“谁建网点、谁提供服务、谁获存款”的合作原则，与工行雅安分行签署战略合作框架协议，明确将社银一体化网点建设和线上缴费渠道开通情况与社保资金缴存、转移支付资金存款、社保待遇支付等直接挂钩，有效调动了银行积极性，促使银行主动推进社银一体化网点建设，全额承担社银便民线上应用系统研发、提供人员支持和投放相关设施设备等所有资金投入。大力推动社银合作由中心城区向基层延伸，在市县乡村四级人社平台投放社银自助一体机的同时，研究开发适合田间地头上门服务的便携式服务终端，共计向乡镇及部分中心村精准投放100余台，有针对性地对偏远山区及老弱病残等特殊群体推行“背包客”上门服务，切实打造“可移动”的网点。社银一体化模式推行以来，群众办事更加方便、银行效益更加明显、人社服务更加优质高效，目前，工行占全市社保基金的存款总量的31.8%，群众到银行办事的比例增加了20%以上，真正实现了合作共赢。比如，群众到社银一体化网点办理社保卡，只需带一张身份证，不填表、不排队、不往返跑、不提供照片，整个办理过程从以前批量制卡的2个月缩短到现在只需5-7分钟。社银合作以来，全市通过银行渠道全流程发放社保卡比例达100%。

三是推进线上线下融合，拓展服务范围。把深化社银合作作为促进“互联网+人社”发展的重要手段，全力打造“线上+线下”授权服务、优势互补、多渠道服务的社银经办模式。做实线下社银一体化网点支撑，定期集中培训银行工作人员，加强现场业务指导，切实提升社银一体化网点人社业务经办能力，授权工行接入金保核心系统、连接人社网上办事大厅、办理人社低风险业务、使用社保基金票据等，群众和参保企业可在银行网点全流程办理生存验证、参保登记、参保查询、社保缴费、权益证明打印、社保卡办理等6项高频业务。积极拓展社银合作线上应用渠道，创新推出社保“e”缴费项目，全渠道支持参保个体和单位通过微信二维码扫描、手机银行、自助终端、所有银行卡等缴纳社保费，目前通过工行线上缴费渠道累计缴纳社保费50.2万笔、占全市社保缴费业务量的25.1%，带动全市社保线上缴费增长30%以上。试点运行“工银就业通”、创业担保贷款网上审批等线上应用，持续提升“智慧人社”服务水平。比如，群众申报创业担保贷款，以前仅在就业部门的审批时间就需要2周多，且需要提交材料10余份，开通线上申请后，创业者只需填写基本信息，网上申报5-10分钟便可快速完成，极大缩短了办理时间。创新开展社银“大篷车”进基层活动，深入全市六县两区和部分重点乡镇，开展现场宣讲、现场问答、现场缴费、社保卡现场发放等活动，让近5万名基层群众“身临其境”体验到了人社公共服务的高效、方便、快捷。

四是坚持典型示范引领，带动全面推广。雅安市以工行雅安分行熊猫支行网点建设为切入口，以点带面、标准指路，推动工行制定出台社银一体化建设省级标准，迅速将“雅安模式”推向到全省。目前全省工行标准化的社银一体化服务网点已建成110多个，覆盖了90%的市（州）。与此同时，由于与工行雅安分行的成功合作并取得双赢的初步成效，激发了在雅各银行建设社银一体化网点的积极性。目前，中行、农行、建行、农商行、邮储银行等均已全面参与建设，形成了良性竞争局面。比如，农行雅安分行已建成3家社银一体化网点、1家24小时社银一体化自助服务网点，并推出微信扫码支付方便群众“线上缴费”；建行雅安分行已建成1家社银一体化网点，并将“融支付”功能嵌入人社APP、微信公众号方便群众“掌上缴费”，人社服务的创新运用不断增强。目前，雅安市中心城区社银一体化网点数量已接近中心城区人社基层服务平台数量，群众到银行办理人社业务成为常态，社银一体化服务网点成为构建“城区10分钟、乡村5公里”人社服务圈的重要支撑力量。今年年底，全市将再增加社银一体化网点30家左右，服务能力将得到进一步提升。