2012年下半年以来，由于受经济下行和产业结构调整的影响，?荥经县煤炭行业持续滑坡，市场疲软，煤矿亏损严重，部分煤矿被关闭，民工工资拖欠情况持续积累。

为了解决全县煤矿企业拖欠民工工资的问题，县委、县政府决定从被动反应型向主动预防型转变。针对煤矿企业拖欠民工工资的问题，专门要求相关职能部门，加强协调、密切配合，加快解决煤矿企业拖欠民工工资问题，及时查处煤矿企业拖欠农民工工资的违法行为，预判和快速妥善处置因煤矿企业拖欠农民工工资会引发的群体性事件和个人极端行为，切实保障民工合法权益，维护社会和谐稳定。2015年10月14日成立了以县委常委、常务副县长倪林为组长，县委常委、工会主席陈树泉，县政府副县长付君太为副组长，公、检、法、司、安监、维稳、工会、工商、国税、地税、人社为成员单位的荥经县煤炭行业民工工资清欠处置工作小组，工作小组在荥经县信访局集中办公。

10月14日下午，县政府副县长付君太主持召开了工作小组第一次会议。会上县委常委、工会主席陈树泉对清欠工作作了具体安排，将煤炭行业民工工资清欠工作分为三个阶段进行：1.摸排查实阶段（10月14日—10月20日），将全县煤矿企业拖欠情况进行具体了解掌握，并制定出相关处置方案；2.集中化解阶段（10月21日—12月底），对摸排查实的煤矿企业由县级、部门包矿领导及工作组人员约谈企业法人及股东，督促企业制定具体支付措施；3.过案攻坚阶段（2016年1月—1月底），对过别情况较为复杂的煤矿进行单独攻坚处置，确保我县2016年元旦、春节煤矿企业民工工资基本无拖欠。