今年以来,雅安市把落实创业担保贷款工作作为助力返乡下乡创业,助推乡村振兴的重要抓手。通过强化政银合作、降低担保门槛、提升服务质效等举措,创业担保贷款取得明显成效。截至8月,全市发放创业担保贷款 4407.9万元,直接扶持291人自主创业,带动吸纳就业 769 人。

一、强政银,深化协作聚合力。

一是以3个“1”为导向,深化政银合作。召开一个会议。全面贯彻全省返乡下乡创业担保贷款推进会精神,今年5月我市召开返乡下乡创业工作推进会,会上就业部门与邮政储蓄银行共商开展创业担保贷款工作的思路和举措。明确一个目标。围绕今年创业担保贷款目标任务,县(区)就业局和邮储银行各支行明确职责,细化目标任务,签订《贷款目标责任书》,确保贷款任务落地落实。签订一份协议。创业担保贷款工作受到市委、市政府高度重视,市政府分管市长批示由市人社局牵头协调,市财政局负责筹集创业担保基金600万元,联合邮储银行雅安市分行、省农担公司扎实推进创业担保贷款工作,签订《雅安市创业担保贷款协议书》,对申请条件、反担保范围、代偿责任等进行明确。二是采取“1+N”模式,扩展政银合作。在持续巩固与邮储银行合作的基础上,全面深化与工行、农行、农商行等在雅银行合作,充分发挥各大银行独特优势,进一步扩大合作范围、增加合作事项、延伸服务触角,不断满足各类贷款对象的需求。目前,各县(区)至少有合作银行2家以上。三是充分发挥“1+1 >2”的协同效应,强化政银互动。就业部门在对返乡下乡创业者摸底调查的基础上,精准掌握其创业状态和贷款意愿,并结合贷款工作流程,提前介入,及时向银行推送。同样,银行部门的客户符合申请条件的及时推送给就业部门进行资质审核,双方互推互送,进一步保障了贷款工作的良好开展。

二、降门槛,突破瓶颈促发展。

一是扩大反担保人范围。将担保方式扩大为反担保人担保、抵押物担保、第三方抵押物担保等。其中,反担保人除了传统的财政供养人员外,还扩展到私营企业法人,律师、教师、医生和自主择业退役军官等收入稳定的人员,同时一名反担保人可为多名创业人员提供创业贷款担保。二是取消反担保限制。申请5万元以内的小额贷款创业者,不需要提供反担保人。汉源县全面推行“信用贷”。政府无偿全额提供担保基金担保,并将个人承诺、银行征信记录与信用体系建设密切关联起来,提高担保基金安全性。今年汉源县已发放贷款860万元,直接扶持创业79人,带动(吸纳)就业481人。三是创新涉农创业项目反担保方式。我市率先引入四川省农业信贷担保有限公司,专门为农业适度规模经营主体提供担保,并由市财政按当年新发放创业担保贷款总额的1%给予奖励,这一举措为促进我市返乡下乡创业,助力乡村振兴发展发挥积极作用。

三、优服务,提升质效畅通道。

一是全面开展贷款申请“网上办”。为切实增强创业者享受贷款政策的获得感,2018年5月,我市将创业担保贷款业务纳入雅安市人社局网上办事大厅,推出在线申请服务,从试点推行到目前,贷款申请“网上办”已实现全市覆盖。创业者只需要用社保卡在网上办事大厅进行实名注册,完成《创业担保贷款申请》填写,5-10分钟即可快速完成贷款申请。截至目前,全市通过网上办事大厅申请受理贷款业务306笔,审核通过246笔,审核通过率为80.4%,通过“网上办”已成功发放贷款1200万元。二是积极推行贷款办理“一门办”。创业者在网上完成贷款申报后,县(区)就业服务机构在3个工作日内快速完成借款人资质审核,并及时在线上回复申请人审核结果,符合申请条件的创业者只需在网上办事大厅查看贷款办理所需材料清单并打印《创业担保贷款登记证明》,就可以直接到所在辖区经办银行办理贷款手续,实现了贷款“一门办”。三是优化服务贷款业务“高效办”。通过梳理贷款申请办理流程、列出申请资料清单、精简申请材料等举措,让贷款办理更高效。对法律法规要求取消的、单位自己可办理查询的、通过数据共享可获取的材料予以取消,累计取消了就业失业登记证、社保参保证明等本系统办理的业务证明。现在,从申请到贷款成功一般只需15天,优质贷款用户甚至可在1周内办理完成。