近年来，雅安市认真贯彻落实国家和省农民工工资欠薪治理文件精神，紧紧围绕可防可控、常态长效、持续好转的总要求，把治欠保支作为人社部门的“一号工程”，着力完善欠薪治理责任体系和制度建设的基础上，健全完善行之有效的工作机制和措施办法，织密扎牢民薪保障网，切实抓住农民工欠薪治理主体责任这个“牛鼻子”，着力推动属地政府负总责、主管部门牵头负责、总承包或专业承包企业工资直接支付三大责任制落地生根见效，做到责任到主体、履责不缺位，有效遏制了农民工工资拖欠态势，为灾后重建顺利完成保驾护航，全市2160个重建项目基本完工，灾后重建工程没有发生因拖欠农民工工资而造成工期拖延或引发重大群体性事件，有力维护了农民工合法权益。据不完全统计，全市2012年春节至2016年春节期间累计解决建设工程或用人单位拖欠民工工资案件1351件次，兑付民工工资117750.11万元，涉及民工91259人次，人均兑付1.12万元。雅安市农民工工资欠薪治理相关工作先后获得部、省表扬，其中：雅安市劳动保障监察与调解仲裁窗口于2013年12月被国家人社部评为全国人力资源和社会保障系统2011-2013年度优质服务窗口，雅安市劳动保障监察支队于2014年7月被国家人社部、公安部、工商总局联合评为2014年全国清理整顿人力资源市场秩序专项行动取得突出成绩单位，
一、建立动态排查机制
坚持对拖欠农民工工资情况常年纵向到底、横向到边的拉网式排查，分阶段实施月报、旬报、周报、日报，做到民工工资支付问题早发现、早介入、早处理，确保问题掌握全面、处理及时、动态消除。针对不同行业特点和实际以及拖欠形成具体成因，按照综合施策、分类定策、“一案一策”、“一企一策”和“一个行业一套办法”的思路，拖欠案件逐一从工作、监管、支付三个层面制定清欠措施。2015年起今，我市开始启用拖欠情况和清欠情况“双周报”制度。
二、建立情况通报机制
强化督促检查，自每年8月起至第二年元旦春节前开展民工工资支付攻坚行动，市级层面先后开展督查多次。按照省上部署，开展农民工工资支付情况专项检查行动，在县（区）、行业或部门自查的基础上，市联席会议成员单位组成联合检查组开展全面检查。每次检查或督查工作结束后，市联席办或市人社局都要印发通报，指出存在的问题，提出下一步工作要求。2012年至2016年市联席办或市人社局共印发通报32次，向市政府专题报告21次。
三、建立分组联系机制
印发了《解决农民工工资拖欠联系县（区）、市级部门和应急处置工作方案》（雅人社办〔2015〕171号），建立了市人社局解决农民工工资拖欠联系县（区）、市级部门制度。通过组织开展专项检查、定期收集拖欠信息、电话问询工作情况、移交移送拖欠案件、参与拖欠案件处理等方式和联系机制，协调、配合联系县（区）或行业部门推动拖欠问题的解决。
四、建立案件交办机制
变“两函”模式为“三函”模式，即在“监管责任告知函、处理责任移交函的基础上，增加“牵头处理督办函”。在拖欠案件交办后，其未按时间报告解决情况以及解决情况不力的，由联席办向主管部门发出督办函。各级联席办“一移交、二提醒、三督办、四约谈、五整改、六问责”的“六步工作法”要求责任主体限期清欠。据不完全统计，近五年来市联席办共发出交办函103份，交办案件271件。交办案件都得到了及时处理，做到了件件扯回销、件件有结果。
五、建立分级约谈机制
建立了约谈下级政府、部门或企业机制，政府或主管部门领导约谈施工单位负责人，督促施工企业加快兑付民工工资。市委副书记、市政府副市长、水务局等部门领导都约谈了部分工程项目施工总承包企业法人代表，针对工程推进、工资支付进行沟通协调，市政府副秘书长、市联席办主任联合约谈了个别县（区）政府和市级部门领导。荥经县拖欠煤矿由安监、公安、检察院、法院、信访、人社等相关部门组成工作组集体约谈煤矿负责人或股东。
六、建立快速响应机制
畅通劳动争议调解仲裁绿色通道，对拖欠农民工工资申请仲裁案件快立、快审、快结；在雅安电视台、雅安日报等新闻媒体公布公开行业主管部门和劳动监察举报投诉电话，实行24小时值班制度和节假日值班制度。引导民工通过劳动仲裁、向人民法院申请支付以及申请公益司法援助、工会救助等方式维护自身权益。
七、建立应急联动机制
建立了拖欠农民工工资案件突发事件的应急处置和联动处理工作机制，对属地和行业交叉的工程项目，采取县（区）+主管部门“双管齐下、两头用力”的办法，推动拖欠问题的解决。春节前最后一周专门安排分管局领导在市行政中心值班室值守，第一时间处理来人来访讨薪案件，确保来访讨薪案件得到高效处理。建立了与信访局、网宣办等部门的信息互通、工作互动机制，安排专人负责涉及农民工讨薪的网络舆情监看，对网络中反映的讨薪网络舆情及时进行调查核实和跟进处理。
八、建立行刑衔接机制
对在摸底排查、专项督查等过程中发现的拒不支付劳动报酬、欠薪逃匿等违法行为，按照有关规定责令其限期整改。对限期不改的，对其进行行政处罚。对拒不支付劳动报酬、欠薪逃匿等违法行为，根据最高人民法院、最高人民检察院、人社部、公安部联合印发的《关于加强涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件查处衔接工作的通知》（人社部发〔2014〕100号），人社部门加强与人民法院、人民检察院、公安局配合协调，严厉打击恶意欠薪。近五年以来全市累计实施行政处罚46起，处罚金额123.7万元。向司法机关移送93件，公安机关立案64件，刑拘或拘役39人，法院判决6件。芦山县还在人群密集区域播出法院审判视频，形成“打击一个、震慑一片”的效果。
九、建立责任追究机制
市委市政府将解决农民工工资拖欠工作纳入对县（区）政府和市级有关部门目标绩效考核体系，实行差别化、倒扣分管理，市人社局纳入对县（区）人社局年度重点工作目标考核，通报表扬4个先进单位。同纪检监察机构沟通协调，健全问责制度，对监管责任不落实、组织工作不到位的，严格责任追究。对政府投资工程项目拖欠工程款并引发拖欠农民工工资问题的，追究项目负责人责任。结合雅安实际，8月10日，以市农民工工资支付监管保障工作联席会议办公室印发《2017年全市农民工工资治欠保支工作要点》，明确责任主体，压紧压实工作责任。
劳动保障监察工作涉及广大劳动者切实利益，关乎社会稳定，既是一项民生工程，又是一项民心工程。尽管我市在欠薪治理方面进行了一些探索和实践，但由于此项工作涉及面广，涉及部门多，涉及群体复杂利益交织，处置难度很大，还存在许多问题和不足。我市将进一步贯彻落实《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号）、《四川省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》（川办法〔2016〕63号）和《雅安市人民政府办公室关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》（雅办发〔2016〕45号），坚持全面治理、精准发力，将“民薪工程”打造成“民心工程”、“民生工程”，决不让农民工兄弟又流汗又流泪，切实维护农民工合法劳动报酬权益和构建和谐劳动关系，为建设“美丽雅安、生态强市”创造良好的社会环境。
