2019年，雅安市、县（区）两级人社部门聚焦建档立卡贫困家庭劳动力，因地制宜，结合实际，持续充实和完善就业扶贫帮扶措施，以“人社力量”巩固脱贫质量。

“15条措施+专项资金”，促进政策落实

印发方案，全面部署。围绕市委、市政府关于脱贫攻坚总体部署，人社部门始终坚持把稳就业放在更加突出位置，将年度目标任务落地下沉。结合实际制定《雅安市贫困家庭技能培训和就业促进扶贫专项2019年实施方案》和《2019年全市就业创业服务工作要点》，各县（区）也分别出台“进一步加大就业扶贫政策支持力度助力脱贫攻坚的实施细则”，确保就业扶贫工作的开展有据可依。

持续发力，兑现奖补。人社部门积极贯彻落实就业扶贫“15条”措施，各县（区）通过给予一次性奖补激励企业、农合社等生产经营主体吸纳贫困劳动力就业；天全县率先组织企业开展贫困劳动力“以工代训”，并兑现“以工代训”培训补贴1200元；石棉县开展“创业之星”评选，其中15人被评为贫困家庭“创业示范户”、 2人被评为贫困家庭劳动者“创业之星”，发放创业补贴和奖励6.5万元；芦山县充分发挥创业担保贷款对就业扶贫工作的促进作用，积极扶持贫困劳动力的创业项目，为1户建档立卡贫困户办理了15万元创业担保贷款。及时兑现奖补政策，充分调动企业等社会各方力量投入就业扶贫战线的积极性，也增强了贫困劳动力脱贫增收的信心。

整合资金，助力脱贫。一是用好中央和省级就业创业补助资金，严格按照资金管理办法，规范使用、安全使用。二是积极争取市级财政配套2019年就业扶贫市级补助资金50万元，其中雨城区30万元，名山区20万元，专门用于就业扶贫农村公益性岗位补贴。三是各县（区）人社部门向县政府争取县级配套资金，用于兑现奖补，进一步促进就业扶贫政策的落地。四是充分利用信息化系统，使贫困劳动力办理各项补贴申报更为便利、快捷，提高资金使用效率。

“专题活动+载体建设”，助推项目实施

三大活动，促进转移。以“春风行动”“农村贫困残疾人就业帮扶活动”“就业扶贫行动日”三大主题活动为契机，积极开展就业扶贫专场招聘会、送岗位信息下乡入村活动、政策宣讲、需求登记、走访慰问等就业帮扶系列活动，提升贫困偏远地区公共就业服务能力，提高政策宣传覆盖面和知晓度，缩短人岗对接时效，切实激发贫困劳动力内生动力，促进转移就业。全年共开展就业扶贫专场招聘会64场，送岗位信息下乡入村活动149次。

劳务协作，互助双赢。一是进一步深化成都经济区域劳务协作，联合开展扶贫协作专场招聘会。石棉县、天全县分别与蒲江就业局签订了跨区域劳务协作协议，开展跨区域大型劳务协作招聘会，名山区与成都市成华区签订了就业创业区域协作协议，与彭山区和蒲江县初步达成协作意向，建立了信息共享、资源对接、定期接洽的合作机制，形成长期稳定的劳务合作关系。二是在外出务工较集中地区建立就业服务联络站、劳务协作联络站等服务机构。市本级、雨城区、天全县、芦山县、汉源县和石棉县分别在北京、深圳、杭州、成都、江苏、重庆等省市建立并挂牌务工人员服务站，帮助解决外出务工人员及家庭成员遇到的现实困难，免除后顾之忧。

依托载体，带动就业。一是鼓励符合条件的企业申报省级就业扶贫基地，以共同构建政府部门与社会力量相结合的就业扶贫机制，使企业参与精准扶贫的潜能得到充分释放。2019年，我市新增6家省级就业扶贫基地，有效发挥了就业促进作用，也充分发挥了典型示范带动作用，营造全社会关心支持贫困劳动力就业的良好社会氛围。二是结合产业发展，鼓励各类生产经营主体在乡（镇）建厂设点，打造就业扶贫车间，促进乡村和企业共同发展。目前，全市共建有7个就业扶贫车间，吸纳70余名贫困劳动力就近就业。

“传统措施+创新做法”，强化扶贫成效

强化技能，提升就业能力。一是按照“免费培训+定向输出+企业接收”的模式，坚持技能培训与我市“5＋1”绿色产业发展结合、与市场需求接轨，开设竹编等项目的订单式“扶贫专班”；二是结合农业特色产业在茶产业县的乡（镇）开展茶鲜叶采摘专项能力培训，提高茶农采茶效率，通过培训助推产业发展，带动贫困家庭脱贫；三是结合旅游产业发展在县级乡（镇）中开展中式烹调师等餐饮类和家庭服务类工种培训，促进乡村旅游发展；四是大力开展“返乡下乡创业培训”，引导返乡下乡创业者和创业带头人积极吸纳贫困家庭劳动力就业。全年累计培训贫困劳动力2400人。

托底安置，脱贫不脱政策。确保每个贫困村公益性岗位安置的贫困劳动力脱贫不脱政策。新增和已腾退的岗位优先安置大龄、残疾等无法离乡、无业可扶、无力脱贫的贫困劳动力；开发特殊公益性岗位安置无法就业的超龄人员；摸清凉山州自发搬迁贫困人口底数，对就业特别困难的开发农村公益性岗位兜底安置。这部分贫困劳动力就业增收问题解决的同时，也解决了农村环境卫生、道路交通、老无所养、幼无所依等问题，取得了较好的社会效益和经济效益，减轻了脱贫攻坚的总体压力。

创新举措，加大扶贫力度。各县（区）人社部门创新思路强举措，进一步加大对就业扶贫工作的支持力度。宝兴县实施贫困家庭就业补助政策，鼓励贫困家庭劳动力就近就地参加临时公益劳务或外出务工转移就业，为全县符合条件的1110户贫困家庭发放贫困家庭就业补助110.97万元，进一步提升贫困家庭劳动力转移就业的积极性和主动性。天全县成立全省首个县级职业生涯规划工作室，对建档立卡贫困户进行职业生涯规划，并推荐适宜岗位，实现从职业生涯规划，用人单位推荐到稳定就业“一条龙”全程服务，为6名贫困户进行职业生涯规划，为2名贫困户推荐适宜的岗位帮助就业。